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川普剛剛宣誓就任美國總統,行之有年的全球政經秩序將面臨嚴峻考驗,夾在美國及中國大陸兩強之間的台灣,必須好好未雨綢繆,將衝擊降至最低。 台美關係在馬英九政府過去8年用心經營之下,早已提升到斷交後的「最佳狀態」,被歐巴馬政府視為美國在亞太地區不可或缺的經貿及戰略夥伴。這樣的緊密關係能否延續下去,除了蔡政府應努力外,更重要的當然是兩岸關係能否合乎台美陸三邊關係的共同利益。 代表蔡英文總統帶團到美國參加川普就職典禮的前行政院長游錫?不經意透露,「為了不刺激北京,」蔡總統有交代,「台美關係非常敏感,所以要保持低調。」然而,蔡政府目前的兩岸政策,除了一再要求對岸事出更多善意之外,連如何提升民進黨與中共之間共識的作法都付之闕如,怎不叫人憂心忡忡。 海基會董事長田弘茂日前說,他願意與大陸海協會會長進行「金門會談」,表示「希望大陸方面慎重考慮這項提議,為兩岸僵局解套。」但是海協會人士仍冷漠以對,表明「只有海基會得到授權,向海協會確認堅持體現一個中國原則的『九二共識』,兩會受權協商和聯繫機制才能得以重啟」,強調「堅持『九二共識』,既是我們的原則,也是我們的最大善意,是檢驗臺灣當局所謂善意的試金石。 蔡政府努力了大半年,獲得陸方最大善意是「九二共識」的回應,形同兩岸仍處於雞同鴨講的囚徒困局。北京已向台灣及川普政府表達立場,不可能從「一中原則」退讓,那欲以中華民國憲法來處理兩岸關係的蔡政府,該當如何面對新局? 為了幫已經瀕臨死亡邊緣的兩岸關係粉飾太平,陸委會日昨也公布最新民調結果,顯示有84.6%的民眾支持政府主張推動兩岸和平的承諾和善意不變,雙方應共同尋求兩岸互動新模式的立場。 這個民調看似多數國人支持蔡政府現行的兩岸作為,卻不敢問受訪者究竟有多少人不滿蔡政府的兩岸政策,可見得這個民調只是想掩人耳目而已,毫無參考價值。 單純以戰術而論,不同於陳水扁時代的莽撞,蔡政府抓住國人不想台海生波的心理,採取低調、不挑釁的兩岸策略,確實較能贏得人民認同與支持。蔡總統自就任以來,再三強調以「中華民國憲法及兩岸人民關係條例等相關法律」處理兩岸關係、維持現狀,其溫和不乖張的作為,對照中共的強勢,著實讓蔡英文加分不少。然而,被動地應對中共及美國的較勁,既無法爭取台灣的最大利益,更缺乏影響北京及華府決策的戰略思考,等於坐視美國及中共單方面決定台灣的未來。就此點而言,蔡政府是失敗的。 首先,缺乏民共接觸,讓台灣失去向北京領導層傳遞訊息、影響其決策的機會。以馬政府時期為例,雖然中共不會從「一中原則」退讓,但容忍台灣以「九二共識、一中各表」來表述兩岸關係之性質。更重要的是,兩岸關係和諧發展,使得北京更願意、亦能接納不同意見。蔡政府上台後,原本較理解台灣立場的大陸學者,亦因蔡英文不願接受「九二共識」,而被迫站到對立面。長此以往,兩岸對峙更形惡化。 其次,川普所屬的共和黨傳統上較同情台灣,也多敵視中共,認為習近平帶領的中國大陸,有「窮兵黷武」之意圖,是美國在亞太地區的最主要威脅,因此願意提供台灣更多層面的協助。 不過,今非昔比,今日的中國大陸已非吳下阿蒙,美國也不再是唯一超強。美國固然仍是世界軍事霸主,但中國大陸手握高達1.4兆美元的美國債券,就足以讓川普政府欲發動對陸貿易戰時,審思再三了。 最後,蔡政府是否會面臨來自川普政府的一個問題,就是台灣希望美國提供安全保證,那台灣有提出什麼實質回饋來降低台海衝突風險?既然大家都說川普將以生意人的手法處理對外關係,他將挑戰中國大陸的「一中原則」,那他是否也會對台灣提出「受益者付費」的要求呢?川普將中國大陸視為頭號敵人,不代表台灣就可高枕無憂。 兩岸交流從馬政府高峰時期的官方互訪,倒退到只剩科長層級的往來,不可謂不嚴重,這是值得國人關注的警訊,蔡政府切莫等閒視之。當海基會董事長只能待在台灣動動嘴、連中國大陸都去不了的話,兩岸關係還有樂觀期待可言? 俗諺云,「失去之後才懂得珍惜」。當兩岸陷入對峙時,國人才會幡然醒悟,原來維持台海和平是無法不勞而獲。坐而言不如起而行,蔡英文總統不該只以口頭的「維持兩岸現狀」為滿,是該付諸行動的時候了。 【中央網路報】
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